立在这些乡绅们的基础上的。

这不是楚行愿不愿意的事情，而是事实！

行政统治里最重要的是什么？

人！

掌握了知识的人！

很不巧，这些乡绅们就是掌握了知识的人。

当然了，这个乡绅并不一定特指地主！

而是一个泛称，大体上包括了地主、商人、军政官员的家族。

因为上述的主要群体，其实都是住在乡村里的，并不是说地主才住在乡村里。

和后世的人，尤其是那些有钱人们都喜欢往大城市跑，住进鸟笼一样的楼房不一样，大乾的士绅们，都是喜欢住在乡下的。

贺家，就是一个典型的例子！

他们家其实没多少土地，满打满算也不过几十亩而已，说是地主呢，但实际上租出去后收上来的租金，缴纳完农业税后其实剩下不了多少，他们的主要收入来源是建立在嘉定府城城郊的一家面粉工厂以及部分证券投资。

从产业角度上来而言，其实他们完全没有必要继续住在农村的，但现实就是他们哪怕是需要经常前往城市处理事务，但是家依旧是在乡村里。