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日常处理政务的朝会，还是小规模的例行朝会，至于日常工作，还是以每天的早会，例会，批阅折子为主。

由此可见，批阅折子是多么重要的事，而掌握了整理折子权限的军机处，实际权力其实也是非常庞大的，但是实权虽然大，但是楚行给予的限制也是非常大。

首先军机处里不是所有官员都有这个权力的，真正参与折子整理工作的只有一等军机，掌院学士处长，副处长，随行军机这些人是没有这个权限的，而下面的二等，三等军机也是没有这个权限的，有这个权限的只有十多个一等军机。

但凡是军机处的一等军机，也就是那些有权利参与折子整理权限的一等军机们，基本上都是楚行亲自挑选的，而且必须是孤臣，但凡是和外头的大臣有所联系的，基本都是不太可能成为一等军机的，而且被军统严格监视，一旦有任何的不轨举动，基本都完蛋了。

不过即便是这样，其实也很难彻底的保证不发生问题。

毕竟任何制度，都是有漏洞的，楚行所能够做的也只能是尽可能的完善制度，并严格控制而已。

要不然的话，他就只能是亲自批阅数以百计的折子了，而这是不可能的事，他就算一天什么都不干，都不可能批阅这么多折子。

把部分权利下风是必须的，但是要有控制的下风，让臣子们相互牵制。

这一套制度，自从楚行建立后，倒也是没有出过什么大问题，至于以后会不会出现什么问题，有可能，但是楚行也是没有什么太好的办法了。

不管是前明时代的内阁制度以及司礼监制度，又或者是满清的军机处制度，其实都有着诸多的缺陷。

这个世界上，就不可能有真正完善，一点漏洞都没有的制度。

今天，楚行和往常一样审阅折子，先是处理了军务方面以及部分人事变动的折子后，就是看到了赵进的这份折子。

赵进的这份折子，虽然说的只是普通的政务，但是赵进是楚行这边挂着名号的人，基本上军机处里的军机们，都是知道，此人是简在帝心，他送上来的折子一般都会让楚行亲自审阅的。

除了赵进的个人因素外，也和这份折子的内容有关系，这说的是上海县的合并问题，而上海乃是目前大乾的第一大工商业城市，份量非常重，这种事自然也是需要楚行亲自处理的。

此外，值房的审阅意见和军机处工商科的审阅意见不一致，这也是军机处的一等军机们，把这份折子优先送给楚行审阅的缘故。

三个方面综合起来，就是让这份折子，在今天的数百份折子里，其优先序列列入了前十。

楚行拿起来，先是看了一遍折子上的详细内容，实际上折子的内容很简单，重点无非就是说把上海以及华亭和嘉定三县进行合并而已。

而值房的当值大臣，明确表示了反对。

但是军机处工商科，却是认为有一定的可取之处。

而楚行自己嘛，简单看了后，第一感觉就是，这个赵进似乎要搞一个大上海！

这结合后世上海的发展，也是情理之中，上海的发展之路，也是一个扩张的过程，从之前的单独一个县，再到大上海，然后再到几乎把整个松江府都包含其中。

然而内阁方面说的却也是有道理，后世的上海其实和现在的松江府并没有什么区别。

后世的上海虽然只是一个市，但是下头也有各区啊，如今的松江府下属也有各县，县和区的区别并不大。

松江府或者说上海的发展问题，其关键不在于行政上的合并不合并，而是各区域的联系问题，或者更简单的说是利益分配问题。

而这一点，如果合并之后，那么就是合并之后的上海县衙门处理，而在合并之前，那么就是现在的松江府知府衙门处理了。

其中本质并不会变动太多！

再考虑到贸然变动行政体系，容易引起麻烦，比如说和上海有类似问题的，其实还有广州呢，广州可是一个府，而府城乃至省城其实也就是番禺县城。

而番禺县和周边几个县的矛盾和冲突也是非常大。

如果上海这边进行合并了，那么广州那边是不是也要进行合并呢？

更关键的是，这种合并只是名义上的合并而已，对事情的解决并没有用处。

考虑一番后，楚行直接批示“着松江府加大对各县协调，合并一事押后再议！”

这基本上是同意了内阁方面的意见！

不过这么批阅之后，他却是觉得还应该再多说几句，然后就是摇铃，把外头候着的军机叫了进来，然后道：“拟旨，着赵进放开手对松江四县进行协调，必要时候可进行各县进行一定调整，务必让松江府的工商业再上一个台阶！”

其实，直接批示就是可以的，但是楚行还是专门下了一个王命，这里头体现的是对松江府，对上海的重视，让赵进知道，既然坐上了松江府知府这个位置，就要用心去做事。

此外，也是给赵进一定的权限，让他进行细微的调整，用以更好的发展工商业。

因此，赵进的这份折子，并没有在大乾上层引起什么波澜，不过赵进接到了楚行的王命后