而这种政策，实际上就是改土归流政策的升级版本！

大体上分为两步走，第一步是琉球王国还是琉球王国，但是大乾王朝实际控制该地，同时进行教化，等教化的差不多了，就是顺理成章的在该地设立州府，变成帝国直辖领地。

外务部的建议，虽然说在军方看来完全是多此一举，但是在楚行看来却是有一定的可取之处，不过也只是有一定的可取之处而已，楚行并没有说全盘同意这样的方案。

首先呢，楚行和军方的将领们感觉一样，对待琉球问题上，外务部实在是太谨慎了，把面子问题看的太严重，担心直接吞并了琉球后，就破坏了大乾帝国的仁义形象了。

但问题是？对于建立日不落帝国为目标的大乾帝国而言，要个屁仁义形象啊！