由此也是可以看得出来，陕西、山西、河南三地的局势是有多么的恶化！

楚行考虑了数天后，针对上述几个已经几乎陷入死循环的地区，做出了数个决定，首先就是增兵！

光光靠第四兵团的几万人正规军已经是不够了，必须增兵，不过增派的兵力并不是正规军，正规军花费太大，而且兵力有限，大乾王朝目前也是为了湖广战事抽调正规军呢，可没有多少多余的兵力增派给第四兵团。

这一次增兵的乃是预备师这种二线兵力！

直接就近从皖北道、江北道抽调两个预备师火速进入河南、山东两地、同时从江西、江南道、皖南道、浙江等地区抽调总数五个预备师北上，一方面是补充皖北道、江北道被抽调预备师后的兵力空缺，另外一方面也是准备增派更多的兵力。

同时，在山东、河南、山西、陕西、河北等省，就地招募新兵组建预备师，而且楚行一口气就是批准了足足十个预备师的编制。

初步预定在河北招募三个预备师、山东招募三个预备师、河南招募两个预备师、尚未完全控制的山西招募一个预备师、陕西招募一个预备师。

虽然这样做军费压力短时间内会变大，但是为了弹压地方也是没有办法的事，等到以后地方太平了，也是可以进行裁撤的。

增加兵力，这只是军事准备的其中一方面，而另外一方面，楚行也是批准了大都督府提出了作战方案，也就是不再和往常那样，以正规军主力追击大股的叛军为主，而是以彻底清剿为主。

从多个方向同时进军，也不分什么交通要道，控制一地就是清理一地，而这个清理也不仅仅是什么对付普通的流民大军之类的，而是彻底的治安清理，对于各种趁机作乱的罪犯们，重罪不用说的，就地斩杀，轻的也是直接流放到大员府或者琼州府，又或者是云南贵州等地。

必须采用高压来维持当地的治安！

如果是遇到流民大军，不再和往常那样直接击溃，击杀主要的首犯后就让流民们自行返乡，因为这样这些流民们没有吃的，用不了几天还是会变成流民大军。

所以击溃了叛军后，不再把他们放走，而是直接按照普通作战一样，当成战俘直接俘虏，然后强制编入各种屯垦团。

屯垦团，这种战俘编制那是以前大乾王朝专门用来安置明军俘虏的，现在，则是准备安置流民。

流民的破坏性太大了，而且杀的话也是杀不胜杀，毕竟那只是活不下去的农民而已，直接一股脑杀了，说实话就算是楚行也是于心不忍。

而把流民通通编入屯垦团的话，官方只需要支出他们头年的口粮，让他们种田，等到了第二年的时候，他们自己的口粮不但有了，而且还能够为官方贡献多余的粮食。

这些政策，算得上是军事打击和救灾相互结合！

唯一比较麻烦的就是，对于资金，对于粮食的消耗会非常大！

好在大乾王朝还算有钱，粮食的话，江南等南方地区最近几年也是没有大规模的天灾，产量在这个时代而言相当可观，勉强还能够维持。

此外，楚行还打算在移民这一项上，采取强制性的措施！

以往的移民政策还是自愿的，但是很多人宁愿饿死，宁愿当土匪，当流贼都是不愿意移民的，所以楚行打算进行强制移民。

对于土地兼并严重，又遭受了天灾的地区，采取强制移民政策，大军直接押送，把他们送到南方的几个省份去，避免他们变成新的流民。

这一连串的措施做下来，楚行觉得应该能够缓解上述几个省份的困境，要不然的话，这动乱得到什么时候才能结束啊。

大乾王朝在上述地区采取这些政策的时候，一个又一个屯垦团是出现了，而且一开始还只是造反叛乱的流民战俘，但是到了中后期，干脆也是把动乱地区的众多普通青壮也是招募进来，然后组织到某地进行屯垦。

屯垦团越来越多，这间接也是让大乾王朝增加了更多的耕地，加大了粮食产量。

不过，很多早期的屯垦团在这个时候，也是陆续结束了他们原先的使命，有些被撤销了，而有些干脆是开始变得名存实亡，没剩几个人了，而有的，则是已经从屯垦团转变为普通的村子，而有些则是更加特殊一些！

位于莱州的地一九垦荒团，就是大乾众多屯垦屯里很特殊的一个。

第一十九屯垦团，顾名思义，就是大乾王朝里的第一十九个屯垦团，是大乾攻克莱州府事建立，成立之初，被编入了大约三千名明军战俘。

虽然起初，垦荒团的日子非常难熬，因为上头拔给的口粮不足，纵然不至于几天没饭吃，但是经常饿肚子那也是肯定的。

第一十九屯垦团的团长，大乾陆军预备役上尉罗一疯，早年也是个土匪出身的他在大乾王朝夺取了扬州府，陆军逐步正规化后，他就是和很多土匪出身的军官们一样，逐步退出了主流，有的转行去当巡警了，有的和他一样来屯垦团干。

虽然说退出现役了，但是预备役上尉的这个头衔还是不错的，在第一十九屯垦团里，他就是最大的官！

为了解决口粮问题，罗一疯也是费不了少的心