高祖殷允安纵然平定南北，也不敢对这些地方领军压制太狠，便将军制一分为三。

一是中军，也就是驻守在长安洛阳的受皇帝直接控制的中央统军，部分改为羽林，剩余则称十六卫，兵强马壮，是大邺兵权中极为重要的一部分，一般不会派遣至地方，是皇帝手中的王牌。

二则是由当年的地方都督演变而来的府军，基本沿袭了北魏时候的府军制度，各地统领高度自治，对于地方的将领有直接的任命废免权，所以几乎府军都在当地府军将军的完全掌控之下。

但兵马粮草，征兵训练全部需要府军将军自行解决，朝廷只会每年拨出一笔微薄的费用，进行定期的兵马人数汇报。

这也就使得府兵是兵制中唯一一个兵农不分家的类型。不编入民籍，免除赋税，使得当地乡民纷纷加入，可这些乡兵们农忙的时候还要在当地种地，农闲的时候才入军训练，只有这样才能自给自足。府兵又大多很少参与前线对外战争，多数都是为了当地自治，年年种地，渐生惫懒，战斗力也因此逐年削弱。

三，则是外军。

外军，与地方军队和中央军队区分开，是分别是六座由高祖立下的大营，为的就是大邺与周边各国频繁的战争与扩张。大营三座位于战争频发的北地，两座位于西南部应对南夷部落，一座位于江南沿海地带。

中宗时期，贺拔庆元显赫一时，又是袁太后相当重要的助力，袁太后便赐予贺拔庆元一枚三军虎符，贺拔庆元如今便是北地三座大营的主帅，同时也是最兵强马壮的凉州大营的领军将军。

作为三军主帅，他派遣军队、任命将领上有一定的自治权利，但对于高级将领的任命罢免以及全军行军的派遣上，都需要上达圣听，得到皇帝批准。可一面作为其中凉州大营的直接领军将军，他又对凉州大营自身有极大的管控力，几乎可以说连皇帝也不能绕过他直接掌控凉州大营。

袁太后或许对于谋权一事，也是有相当的天赋，可这一招，却是将部分军权从政权下头剥离出来。或许是为了西北更加随机而变，她有用人不疑的魄力；或许是为了拉拢贺拔家的权势，让她的上位有军武上的支撑，但这枚虎符却给继任的殷邛埋下了一根扎人的刺。

这三座外军大营在中宗时期，几乎都曾经过贺拔庆元的手带出来过，每一座大营的强盛都与他密不可分，他如今也知道自己树大招风，只管凉州大营，三军虎符也大多是个象征，他从军快四十年了，也甚少用过。

但握在手里，就是个殷邛永远也咽不下去的刺。

大营募兵统称为外军，外军为兵籍，募兵制使得层层选拔，入军条件就优于府兵，外加兵农分家，常年训练战役频繁，大营外军的战斗力大都十分强悍。只是外军的兵马粮草完全依赖朝廷，北部外军骑兵比重极大，一骑兵怎么也要配两马，养这些骁勇善战的骑兵，都是哗啦啦的钱啊！

幸好大邺早些年吞并了许多北魏的马场，马还不算太贵，可兵甲、衣服，这都是大开销啊！显宗初期连年对外扩张，外军人数极多，每年光核对外军兵甲衣服马匹的钱，还没算上粮草，都占了朝廷开销的一半还多！

当今圣人单字邛，日子也是穷啊。

殷邛登基也是真养不起这么多外军，显宗中宗时期都是连年降低赋税，朝廷真是穷的叮当响，只得连年裁军，裁下来的那些精兵，又都被各地有野心的府兵吸纳——

得了，这么多年削弱府兵又像是白干了。

大营外军人数连年走低，东突厥吞并各小国日益强大，打不赢仗也是情理之中，版图龟缩，丧失了马场、商路，朝廷的收入又跟着减少，简直成了噩梦一般的循环。

殷邛当个皇帝也挺不容易的，他是削尖了脑袋的想赚钱。

只有朝廷先有钱了，才能破除这个死循环啊。

本想增加赋税，可崔季明七岁那年的洪灾闹的川地民不聊生，修缮工事后还要几年休养生息，殷邛也只得暂搁此事，幸好他算是有商业头脑，与西域各国不断贸易，以外军护送商队的名义，抽取商队高额利润，又实行了贸易税，暂时给财政紧张的朝廷一点喘息的机会。

那些商队，也是知道东突厥的大军如同流氓，西域各小国局势动荡，有大邺外军为护，纵然抽取的税金高些，至少有命活，有钱赚，倒也是一句怨言都没有。

外军也利用“护送商队”的名义，不断巡视警戒都护府领土，应对东突厥的奇袭。

不过这都是不那么正规的朝廷收入，想要养军，殷邛还是要找个正儿八经的办法。所以，他是因此才决定要对各地府兵动手了么？

各地府兵虽有的逐渐败落，却有些因为当地将领本身的才干与野心，暗自壮大，无视朝廷对于府兵人数的上限，在地方上发展的规模惊人。殷邛这是要先试探东北地区的府兵，还是要打算动手，崔季明并不能猜测出来。

她听了刁宿白这么一说，心中转了一圈，倒觉得这对掌管凉州大营的贺拔庆元来说，应当是有利无害的。

刁宿白看她明白，心中也是想着，这崔家的外孙，对军中形势如此了解，当真是崔家野心膨胀，长房一手拽着太子，二房一手拢