给谁。

兴修水利，一定会损害一部分人的利益，让他们原本能够得到充分灌溉的良田成为贫瘠旱田。

李泰对此也并没有忽略，州府已经拟定鼓励垦荒的劝耕令待时公布。

这些人家只需要交付很少的一部分保证金，来年便可以优先获得这些新的灌溉区垦荒的权利，既能直接增加境内的耕作面积，也能弥补州郡籍民数量的不足。

垦荒之田三年不征，三年之后可以交还官府，也可以继续耕作，只是需要承担正常的赋税。

当然，如果他们连这么一点钱也不肯出，州府也有优惠政策，那就是奴婢士伍并作授田。只要见籍多少奴婢士伍，便可以获得多少新土地，待遇一如垦荒。

为了避免有些人钻法律漏洞，一些配套的政令也得跟上，那就是禁奴令。禁制非法侵占、掳掠均田户作为士伍奴婢，一旦查发罪情，即刻放免士伍、收捕主家，主家要么承担一年役刑，要么需要交付均田户家五年的租调作为罚金用来赎罪。

这个禁奴令所配合着的就是扩户令了，先检索旧籍，确保见籍之民都切实存在，若有隐没即追讨归籍，后扩流人，凡境内人民非奴籍杂户罪犯者，登录见籍之后即刻授田。

用豪强们出人出力所建造起的耕垦资本，反过来再和豪强们竞争他们所荫庇的部曲人口。至于前所垫付的资财，则就通过行政罚款等手段陆续收回。

这一系列的政令实施下来，必然会造成豪强部曲大量流失的情况，或许一年、或许两年。总之只要沔北这里大环境能够保持平稳，农业耕垦持续发展，民户们总会脱离豪强荫庇、重新入籍。

等到事情发展到这一步，便可以发布政令、抄没荒产，凡所在荒三年以上的土地，尽皆没官，用作授田。没有了足够的部曲人口，豪强所拥有的土地必然会被逐步蚕食。

这是接下来几年时间里，李泰给荆州所制定的有关人口和土地的基本政令轨迹。实施起来未必会一帆风顺，毕竟整个天下大势在接下来几年都是剧烈震荡时期，但即便是发生什么波折偏移，李泰也有足够的力量将之重新纳入正轨。

他在直堂这里又跟崔谦一起将接下来的政令脉络梳理一番，以确定具体实施的时机与需要注意的事项。

可当看到崔谦一脸倦容、眼含血丝的模样时，他又不免有些担心：“崔长史要不要休息几日？让府员们各领案事，表兄你总览大概即可。”

“在事人员全都履新未久，事程之内仍欠磨合。一旦发生什么疏漏，难免就要误事极深。”

崔谦闻言后却摇头笑语道，旋即又望着李泰颇有感慨道：“同阿磐你共事之后，我才深知你能拥此盛名确是实至名归。荆州百事荒废之地，你却能够从容料理、化繁为简。我等受事群众看似繁忙，实则都在你规划之内将勤补拙。你能任守此方，是沔北百姓之福，我等受命府下，也是我等之幸啊！”

李泰听到这番赞言后方待谦虚几句，已经担任他帐内都督、一直随行在侧的少年梁睿也忍不住开口附和道：“旧在台府，大行台常言西河公乃是谋国雄才，关西老幼群众罕有能及，告我若能追从得授三分，便不患创功自立。

随行入镇以来，深感大行台所言不虚，使君谋略如渊似海，内外群众俱在掌内，我所见虽然短浅，但却如人仰视穹宇浩瀚！”

听到梁睿语调略显激动的一番话，似乎是已经在心内酝酿许久、终于找到机会倾诉出来，李泰不免有些哑然失笑。

他自知这小子身份颇不寻常，自幼被宇文泰收养户中、待若子侄，安排在自己这里也有继续栽培的意思，当然也免不了是做一个小耳目。

结果这小子跟随自己来到荆州未久，已经一副小迷弟的样子，也让李泰自感他果然是魅力十足，你们要再这么惯着我，那我可真不客气了！