最初对于周嘉荣一意孤行, 坚持解除海禁，不少大臣心里其实是不大赞同的。他们担心解除海禁后，没了桎梏, 东南沿海一带的倭寇和海盗会更加的肆无忌惮，影响东南地区的安全。

但事实证明, 周嘉荣的这个决策没有错。

凡事宜疏不宜堵, 对海盗也同样如此。

海盗们以前多依靠走私和抢劫为生，现在抢劫遭到了朝廷的大力打击，他们便由暗转明。不少小海盗, 没在朝廷挂名的海盗转到陆地上，金盆洗手, 摇身一变做起了商人或是大商船的船员，一样能营生，还不用将脑袋别在裤腰带上。

这样带来的结果便是东南沿海一带的海上贸易异常的发达。

南来北往的商人汇聚于此，将各种商品打包上船，远销海外。同样, 也有不少海外的商人嗅到了商机, 携带各种珠宝、珍惜矿石、热带特产等来到大齐, 寻找发财的机会。

走在汀州府等沿海一带府县的大街上, 时常能看到高鼻梁，金发碧眼, 轮廓较深的异族人。

海上贸易发达，给大齐带来的最明显，最直接的好处, 便是国库收入创新高。

元兴元年，国库一整年的收入高达三千五百万两白银，而在前些年, 这个数字一直保持在两千万两白银上下。

多出的一千五百万两白银，其中五百万左右是西北互市带来的收益。

还有一千万两白银都是由海关税贡献的。

当户部尚书武承东在早朝上宣布这个惊人的数字时，饶是见多识广的大臣们也不由震惊了。万万没想到，海关税竟如此之高，短短一年多便创造了这样辉煌的成绩，难怪那些红头发高鼻梁的弗朗机人不远万里也要跑到大齐呢。

这下朝廷上关于解除海禁这事再也没半点反对的声音了。

国库一下子猛增这么多，这笔钱该如何用成了问题。

大臣们，包括武承东在内的官员都没其他想法，财政有盈余，国库存的钱多是好事啊，不用担心万一碰上天灾**没银子赈灾打仗了。

当然，这钱多了嘛，手里也该阔绰一些，总不能全放在国库里生灰尘。

大家便想到了周嘉荣可怜的后宫，有钱了，第一个享乐的便应是陛下啊。

周嘉荣看到又是让他选秀的折子，他觉得这些大臣们是太闲了，没事做才会天天盯着他后院那一亩三分地。那他就给他们找点事做。

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“改革兵制？废除世兵制，改为募兵制？”大臣们听到孔京的提议，马上强烈反对，“陛下，这怎么行？世兵制乃是老祖宗定下来的规矩，这怎么能废？”

就连武承东也不是很赞同：“陛下，世兵制不费一粮一钱就可养百万大军，但若是转为募兵制，这个开销可就大了。兵丁每月的薪俸，四季服饰，武器马匹等等，这可是一笔沉重的负担，将对国库造成极大的压力。”

周嘉荣没有说话，淡淡地看着下方的大臣们。

孔京得了他的授意，据理力争：“武大人顾虑得有一定的道理，但世兵制下，兵丁既要种地又要当兵打仗，还要自筹武器，连生存都成了问题，这些年，边陲地方，屡屡有兵丁逃的事情发生，极大地影响了军心。这样的兵员虽多，但战斗力低下，毫无益处，世兵制已不适合大齐当下的情况了。”

丁正初也站出来反对：“孔将军所言极是。兴德帝二十五年，匈奴来犯，区区十万人，为何能长驱直下，直达宣化府？有很大一部分原因便出自于此，西北苦寒，士兵们即便有地，不用付田租地赋，生活依然非常困苦，不少士兵骨瘦如柴，战斗力远不如京城两营的将士，拿什么去抵御兵强马壮的匈奴人？”

况且，随着时间的流逝，土地兼并的现象总会发生，屡禁不止。不管上面出台多少政策，强令士兵们所分配到的土地不能转让买卖，都无济于事。

当天灾**发生时，士兵们穷得都快饿死、病死了，你总不能还让他们不卖名下唯一还值点钱的土地吧？至于朝廷的禁令，下面的人总会有规避的办法。既无土地，又还要自筹兵器、粮食，上阵杀敌，底层兵丁的生活状况苦不堪言。

而且永无出头之日，生男丁永世为兵丁，生女也只能嫁兵户，子子孙孙都只能不断地重复这样的命运，看不到任何的希望。

“但若是将这些士兵都转为募兵，每年开销将激增好几百万两银子。也就今年开了海禁，东南沿海一带商税剧增，否则国库哪挪得出这笔银子。”武承东愁眉苦脸地说，“万一哪天国库拿不出这笔银子，可是要出大事的。”

几个文官也站出来支援他：“陛下，武大人也是为大齐，为国库考虑。此事万万不可开先河，有违祖训不说，就怕将这些士兵们的心养大了，以后不好办。如今四海升平，国泰民安，委实没改的必要，不若再缓缓。”

明明能一毛不拔就养兵的，干嘛要掏钱呢？

周嘉荣听出了他们话中的意思，都要气笑了。

这些人怕花不完银子，都催着他充实后宫，但轮到要给士兵们花钱，他们却又不乐意了。说到底，他们还是没将士兵的悲喜苦乐当回事。

“武大人，你们是担心给国库