为治之要，莫先于用人。

吐蕃拿下，但治理是个问题，怎么治可以缓缓，谁去治是个大问题，这牵扯到利益之争，党派之争，甚至国本之争，没人会答应。

高句丽拿下后，用人问题朝廷上下没少争个面红耳赤，用谁，不用谁，地盘怎么拆分等等，好不容易才平衡下来，现在又来个吐蕃，李二都做好了打持久战的心理准备，估摸着没几天讨论不出来。

明明是大好事，却莫名有些心累。

幸福的烦恼！

然而，让李二没想到第一个站出来表态的居然是萧瑀，和秦怀道不对付，这次却立场坚定，语气郑重地说道：“圣上，护国公战契丹，收奚族，平高句丽，居功至伟，而今又拿下威胁我大唐多年的吐蕃，战功赫赫，不能不赏，老臣以为，当改封护国公为郡王，官至正二品，于吐蕃设吐蕃大都护府，统领吐蕃一切事宜，臣举荐秦大人为吐蕃大都护府大都督。”

一席话，石破惊天。

无数道眼神唰的一下，全部看来，锁定萧瑀，都是洞庭湖混过的老鸟，岂会看不穿萧瑀不怀好意，这背后有坑。

就连李二也盯着对方不语，眼神有些冷，虽然大唐没有明确规定非皇族不能封王，但大家默契地遵守这条底线，国公已是最高爵位，无人突破。

虽然郡王比国公只高一级，上面还有嗣王、亲王两个爵位，但也郡王也是王，突破国公爵，满朝无一人，这是捧杀，将秦怀道架在火上烤。

一股莫名的寒意在李靖心头涌现，赶紧看向房玄龄，示意其组织，房玄龄暗自点头，示意不要慌，正准备出列，一个个文臣就像商量好的一般，纷纷出列附议，人数不少。

反应再迟钝的人也意识到不对劲了，纷纷看向李二。

李二目光冰冷地盯着萧瑀，但萧瑀说的有理有据，论功行赏是朝廷规矩，灭国之功可是大工，爵位往上提一级正好是郡王，官职三品，往上提一级是从二品，建议正二品也合理。

更关键的是萧瑀和秦怀道有过节，由萧瑀提出加封，没人会说萧瑀有私心，甚至夸赞萧瑀论功行赏，大公无私，不计前嫌，有气度，能容人，如果李二拒绝，就是有功不赏，昏庸之举，会寒大唐将士的心。

全场忽然鸦雀无声，都在等李二定夺，浑然没有以往那般为一个位置争论半天，就连武将也看着李二不语，心里面莫名多了些期待，如果秦怀道真封郡王，就算是开了先例，岂不是以后大家也有机会？

人心是最复杂的。

李靖有些急了，想要阻止，又怕其他将领怀恨在心，断了大家上升的机会，可要是不阻止，秦怀道就被架在篝火上烤，将来怎么死都不知道，再次看向房玄龄，房玄龄善谋，脑海里一个个主意冒出来。

一番权衡过后，房玄龄看向李二，见李二正看过来，眼中带着几分询问，心领神会，暗中使了个眼神，朗声说道：“圣上，萧大人提议颇有法度，吐蕃并入我朝后，王国制度不能再用，可设大都护府总理一切军政事务，这大都督一职交由秦怀道秦大人也是老成谋国之议，臣附议！”

李二有些懵，这房玄龄要干什么，难不成想害朕的女婿不成，没听说两人有过节啊，不由地看向李靖。

李靖也懵，不可思议地看向房玄龄，见房玄龄使了个眼神，没领会，但估摸着房玄龄这么做肯定有深意，出于多年的信任，李靖决定博一把，也上前说道：“圣上，臣也附议。”

程咬金、尉迟恭等武将一看李靖都同意了，谁不想将来也混个郡王？就算混不到，也算给武将集团争取了利益，也纷纷出列赞同。

李二一看文武百官都同意，看向魏征，魏征是个耿直人，凡事将规矩，觉得萧瑀提出的建议符合规矩，没毛病，假装没看到李二眼神，低下头去。

御史台的官员见老大都选择了支持，也都不反对。

全场支持，却透着某种诡异的气息。

李二有些来火了，再次看向房玄龄，见房玄龄拼命打眼色，更气了，想害朕的女婿门都没有，当然，直接反对也不好，打算找个借口拖一下，就看到房玄龄忽然指了指天，又指了指地。

这个动作让李二一愣，忽然想到房玄龄平时沉稳，行事公正，忽然跳出来支持恐怕有深意，并不是要害朕女婿，可指天是什么意思？难道是要告诉朕天意不可违？还是说自己是天子，不能带头违法朝廷法度？指地又是什么意思？地代表生机，代表希望，难不成是想提醒朕不要违背民意？

秦怀道接连灭掉契丹、高句丽和吐蕃，民意很高，不封赏百姓还真会失望，将士寒心，民意受损可不是好事。

紧接着，李二看到房玄龄又指了指自己，更懵了，这又是天，又是地，又是自己的，到底打什么哑谜？

不对，这是和房玄龄无关，房玄龄没必要指自己，应该是想提醒自己注意人，这个是指受封者，也就是秦怀道。

忽然，脑海中一道亮光闪过，李二悟了，天是法度，地是民意，都不可违，但人不同，自己只需要遵守法度，民意封赏下去，让受封的人秦怀道自己决定。

想明白其中关键后，李二笑了，丢给房玄龄一个赞赏的眼神，说