自军府的指令却因海路滞后数月，他的职权不足，以至于如今各地都属于一种稀里糊涂的自治之中。

也就是在这片百姓习惯了当野人的地方，各地都有大量牧野送来的营兵驻扎，否则非乱套不可。

应明的亲兵随时将地图带在身上，不过片刻便在地上铺开，指着地图让汤显祖自己看他打下的土地，道：“还有更精细的图在西敏寺，待稍晚时候我们入城去看，土人唯精造庙之术，修得极壮。”

汤显祖对寺庙不感兴趣，倒是已经习惯东洋旗军的制图风格，看了片刻，心里有数，点头道：“那我们就去吧，还是要看军府有比例尺的图才好，能大致算出其地方圆。”

“任重道远啊，要将丁口、田亩筹算清楚，这事没人可做不到。”

他心里已经有了办这些事的大概脉络，先从伦敦挑选出代县令、代县丞等职官，再由他们招募人手，把书吏招齐，然后才有清丈田亩、普查人口的可能。

这两件事定下来，后面的事便好做了。