地方官员沆瀣一气，编造虚假户籍，贪墨救灾粮食的情况。

朱棣相信，在山高皇帝远的地界，只怕会有乡中老人将预备仓房侵占成为个人私产。

而那些乡中老人贪墨预备仓里的粮食后，必会想方设法的把亏空落在乡民头上。

到时候就会出现恶性循环，百姓还不起粮食而引发预备仓的粮食减少，这将导致灾年无法有效赈济百姓，于是乎灾情变得难以遏制，而百姓更加还不起粮食。

“高煦，你有何建议？”

朱棣一时间实在是想不出更好的办法，只好开口询问道。

历史上，就是他下令将预备仓搬离乡村，迁入了县城之中，三十多年后便出现了乡中老人与地方官员沆瀣一气的情况。

“孩儿的建议是尽快建立皇家银行，让其发挥作用。”

朱高煦恭声道。