有的海汉国民，包括地位超然的石大将军在内，都必须向远在几千里外的执委会效忠。这样的权力结构让秀念不禁联想到了日本的幕府执政，但海汉的执委会大概要比幕府的威信高得多，因为他能看到每个教员在提及执委会的时候，脸上都会有一种狂热且卑微的神情。类似这样的神态，秀念在光明寺的时候也偶尔会从某些来寺里礼佛的忠实信徒脸上见到。

“效忠至高无上的执委会”，是教员们会在培训过程中反复提及的一个要点。秀念认为这是一种特殊的信仰，高高在上的执委会用这样的方式将国民们紧紧收拢在自己的统治之下——也包括像他自己这样尚未获得海汉国籍的准国民在内。