有城池，只有派遣下来的官员。

但高句丽不同。

高句丽本来就是各个世家门阀，原来的部落共同组建的一个国家。

对地方的掌控力，远远不如大唐。

虽然杀死了各个城池的城主。

但是这些世家大族对扶余川的掌控力还在。

这是不可调和的矛盾。

如果在进攻扶余川的时候，还没有拿下扶余城，这些世家大族还存在观望的情况。

因为对他们来说，不管是谁攻占扶余川。

都会用到他们。

秦牧也相信，如果此时攻打扶余川的是大唐的军队，是李世民的军队，那么此时一定不会向他这样，一夜屠尽四十城的城主。

而是会采用怀柔的政策。

在历史上，李世民就是这么做的。

拉拢一部分人，将一部分不听话的让你杀了，而后在这里设立的都护府。

让听话的一部分人继续掌控这里。

只要这些人听大唐的话就行。

这无疑是能让这里暂时成为大唐的附属地。

但这绝不是长久之计。

而秦牧在昨天晚上，采用了极为过激的手段。

所以在得知这个消息的世家大族，彻底的坐不住了。