师后降登州军）、马灵（前反王田虎道师后降登州军）、何玄通（为梁山好汉翻译石碣天文）等十人为委员。值得一提的是，龙虎山张家要求世袭道委委员被拒后，投了广州宋钦宗，倒是更方便林冲公孙胜强力推进道教改革。

4、道士分级，初级灰衣、中级蓝衣、高级红衣、最高紫衣、道委加黄绶带。未在边远地区、艰苦环境、军队里传道十年以上的，不得着红衣。

5、统一道教神主，设定九位主神，玉清元始天尊，上清灵宝天尊，太清道德天尊，玉皇大帝，伏羲，女娲，黄帝，炎帝，李耳（老子，人道天尊），余者可为次神，当是为华夏民众有杰出贡献者。任何道观，不论供奉何神，必得供奉该九位主神。道观供奉之次神，须在道委审定的道神名录之内。

6、大华军中配备道士，基本上每个团营都至少配一名道士。平日里为士兵心理排忧解愁，战时超度死亡士兵。

7、减少乃至杜绝道观道士装神弄鬼、改良烧炉炼丹为格物医药。

8、若道士道观不尊《道德经》、《总道经》，不敬九位主神，不受道委管辖的，为邪道，禁之。

大华朝宪法规定，大华人可以持无神论。尊道教为大华朝主教，鼓励传教，每乡/镇可有一座道观；佛教为允许类，每县/市最多允许存在一所佛寺；基督教为限制类宗教，每郡/府做多允许存在一所教堂。超出的，收归国有。道观、寺庙、教堂拥有土地有定额，超出的也收归国有。道观、寺庙、教堂不得放贷、出佃、经商。

对道观、佛寺、教堂的数量限制，不包括由道委审定认可的“名胜古迹”，比如鲁智深曾经呆过的东京大相国寺。

第五便是移民，打下地盘不见得占据地盘，尤其是北方，你打赢了游牧民族，却占不下来，等你衰弱了，游牧人又从这里出发，洗劫奴役你。林冲的办法是，能移民就移民，能同化就同化，不能移民不能同化就宁可制造无人区。

汉人为何很少出其常驻区域，尤其是不往北部定居。关键原因是农耕民族在无法种田种地的地方无法生存。所以林冲特别重视耐寒作物的培育，在库页岛等北部区域，专门给北平农业大学划定了几个试验区，要求他们必须尽快培育出耐寒作物，麦子也好，青稞也好，反正得让人吃饭。

相对而言，林冲对作物产量倒无所谓，甚至不希望提高太快。产量高了，汉人更不愿意移民外迁了。

林冲得另一项措施是鼓励汉人成为牧民，这个还真不容易，只有通过交易牛羊制品的商家来做还有点效果。鼓励汉人捕鱼倒好办些，像库页岛上、北海道、海参崴这些北地沿海，鱼群丰富，可以解决一部分口粮。

第六是解决北宋的四冗问题，冗官冗兵冗学冗费。

林冲穿前深知官冗之害，解决方案无非是定死额，限滥权，纵监督。说起监督，不外乎内部监察、外部的舆论和民众。没有外部监督，内部监督就好比左手管右手，天天抓，日日生。大华朝除了设立监察局，另外允许报纸揭露评论官员，允许百姓控告官员官府。并且还要公开官制结构，官员数量和标准待遇。适当时候林冲还会要求官员公开收入，禁止官员经商。

至于冗兵，那是北宋，登州军大华军都是严格训练战场生死磨练出来的，至少到现在还没有冗兵的迹象，六十万军队虽然花费不小但却必要。军校体系、标准化训练、经常性战事、火器优势、战船研发、高效后勤等，都是大华军战斗力的保障。

冗学也是北宋大毛病，培养了一大帮之乎者也诗词歌赋纸上谈兵的废物，还得让他们进太学，当官。林冲把科举变成了高考，也就是十来所大学的招生考试，而且考试内容也大大变化，成了以算术、格物、地理历史等实用学问为主。虽然反对者多多，但还是被林冲强行推进了。也亏得残宋这个垃圾桶吸纳了大部分旧儒生旧文人。

林冲的大华朝，蒙学三年、小学三年，中学三年、大学三年。蒙学启蒙基本国语算术常识；小学加上格物历史文明，也是参与官吏考试的基础条件；到中学已经类似林冲穿前的中专大专了，毕竟这个时代没有那么多那么全面的各科知识。开封和洛阳的师范学校，招的便是小学毕业生，只不过学制比普通中学多了一年；大学则有点类似后世的的大学加研究生院了。

冗费是前三冗的结果，说来大华朝每年开支不比北宋少。官，大华朝变吏为官，政权下乡，官员数量不少，待遇也不低；军，大华军数量虽只有北宋几分之一，但军兵待遇好，军需配置好，加上火器开发等，大华朝军费实际远高于北宋；学，大华朝建学校（蒙学、小学、中学、大学），培育师资，花费也不少。大华朝支撑下来，一是靠皇帝和文武们不贪少拿；二是靠各种工技产品远销；三是靠从日本等地的金银。

事实上，不论北宋还是南宋，最后并不是亡在朝廷没钱；而明朝亡时，朝廷是真没钱了。两者相比，除了明朝官员嘴上道德更高实际更贪之外，最重要的原因就是明朝禁海。

第七是文庙武庙。大华朝的文庙和武庙，都必须是道庙。

文庙供奉的，依次是老子（道家），墨子（墨家），许行（农家），医缓