邓宗惊讶道：“陛下如此大范围的分封功臣，不利于我大汉以后的统治。”

按照天子意见，光侯爵就上百，伯，子，男爵加起来只怕要超过上千位，如此多的贵族被分封，也只有大汉开国才有的事情。

要知道大汉每多分封一个贵族，就相当大汉多了一个上层的家族，一个这样的上层家族，消耗朝廷的资源可不会少。在资源有限的情况下，朝廷每多分封一个贵族，能掌握的资源就会削弱一分。

所以邓宗在大汉开国之后，就在想办法提升大汉贵族的含金量，没有很大的功劳很难成为贵族。

徐凡道：“高级的爵位还能说成赏赐，但中低爵位他们只要留在大漠，他们是在戍边，是在为我大汉建功立业，在大漠这样的贫苦之地，朝廷不重赏，是没有多少功臣愿意留下来的。”

朝廷按照伯爵分上千户牧民，子爵五百户，男爵百户牧民这样分，把漠北的匈奴人全部抓来，想来是够分的。”

徐凡自然也明白邓宗他们的想法，但他内外分得很开，封建官僚算是一种先进的政治体制，但这种先进的政治体制对钱粮的消耗更大，大漠这种贫穷的地方，要是让汉吏直接管理，且不说汉吏对钱粮的消耗。

在如此天高皇帝远的地方，只怕要不了几年就会官逼民反。这些汉吏反而会逼出一个强大的草原帝国。朝廷根本不可能直接统治，只能用消耗更低的封建贵族体制。

徐凡觉得在大漠实行中世纪的那种分封制度就非常好了，大漠割的越碎裂，对大汉越有利。

对大汉来说，大漠要做好两点，一是为大汉的纺织业提供羊毛，二就是阻止胡人南下入侵大汉。

大汉不需要压榨草原上的牧民，正常的商业往来就足够让大漠成为大汉的原料中心和商品市场。

所以对大汉来说，哪种制度能维持大漠的稳定，减少大漠对大汉的威胁，哪种制度就是好制度。

邓宗道：“臣明白。”

吴盛道：“陛下还有一个问题，诸侯贵族分了牧民，但那些牧民为了养活自己，必须连牲口也要带走。

但这些牲口却是我大汉的战利品，要是全被他们带走了，普通士兵的赏赐怎么办？

不赏赐不行，要是全部由朝廷出资，这不亚于重新打了一个漠北大战，朝廷实在拿不出这样一大笔钱财。”

吴盛的意见很简单，总不可能诸侯吃肉了，底下的士兵连口汤都没得喝了吧，这样的分配方式，我大汉的军心士气还要不要了。

大汉强大的战斗力，严明的军纪是用金钱堆出来的，这点徐凡知道的清清楚楚。

以前大汉在中原内地征战，战利品就足够赏赐士兵，毕竟打下一郡，分士兵土地就相当于分了上百万的钱财。如此重赏哪个士兵不会效死力。

但这一套在大漠就行不通，牧民本来就非常穷。贵族抢乞丐能抢到几个钱。

徐凡倒是愿意给士兵大漠的草场，要真有60万汉军士兵驻守边疆，再加上他们带来的家人，有这几百万汉人在大漠，他也不用担心大漠会被别的种族夺走。

但他也明白，普通士兵是不会愿意驻守在荒凉的大漠，这对他们来说不是赏赐而是处罚，这种事情始皇帝已经做过一次。徐凡要真这样做，汉军的战斗力也会崩溃。

所以战后的赏赐也是大问题，吴盛他本想用缴获的牲口赏赐给普通士兵，虽然不能全部解决问题，但也能解决很大一部分。

但徐凡却想把这些牲口分给牧民，汉军的士兵就很难办。

徐凡想了想道：“朝廷出一部分钱粮，诸侯贵族拿走多少牲口，就记多少账，由开发银行进行垫付一部分，诸侯则用牲口和羊毛偿还。”

朝廷已经给了你们土地和百姓，让你们出点钱财不算过分吧。

“对于士兵的赏赐，分三档，在漠南士兵，分3000钱左右的钱粮，漠南和漠北交接的分5000钱，杀到漠北和匈奴人决战的士兵分上万钱，还有就是士兵交战的次数，交战一次增加3000钱，交战三次者由军官推荐上军校，朝廷培养他们成为军官和汉吏，总的原则就是功劳越大赏赐越多。”

邓宗点头道：“诺。”

而后徐凡命人找来欧阳询，对他在漠北开展的教育，狠狠的夸赞了一番，说他是当代的召公，太公。

说句实在话，没有来到这里徐凡都不知道，儒家在漠南的势力会如此庞大。几乎每个乡村都有一名儒生，每个村里都能听到朗朗上口的读书声，而这些牧民读的都是论语。

徐凡巡视的时候，发现当地的牧民甚至在放牧的时候都会朗诵论语，这让徐凡惊讶无比，在大汉内地都不敢说有这么多百姓能够熟读论语，而在大漠这种荒凉之地，居然可以轻松听到论语。

在儒生的教导下，这些牧民连汉话都说的不是很清楚，但却坚定的认为自己是汉人。

这次漠北之战，打的最凶狠最激烈的，就是