一些素质低下的民众，甚至当街掏裤裆撒尿尤其是东西二城，住着京都近七成的人口，却无一处固定的交易市场，街上也没个垃圾桶，也无清理街道的专职人员。环境用脏乱差来形容，都难以贴切。”

“第二，京都是我大乾第一城，本就往来客商繁多，京都四门一经开启，人流商队便是逻辑不绝，顺流不息。朝廷虽有针对交通管制的初步条例，但明显细分不够，治标不治本。来之前，我让周师弟查了一下。每年死于交通阻塞、节日踩踏、马车失控撞击等等因素的人，竟高达上千人之多。说明，问题已不容忽视。”

“京兆府管六县治安，无所不涉其及。三司衙门，一个管皇家重案，一个管民间要案，一个只管官员腐败和纠察。余下的，就都是京兆府的管辖范围。按理儿说，这些都是先生的责任啊先生不能不管！”

周百威听后，微叹一声，却是苦笑道：“七喜啊，你以为为师就没想过这两个问题？只是，想起来容易，解决起来难。城中的小商小贩都是贫下中农，一生劳苦，没多大本事。也就会开开荒，种种地，养家糊口。为师自然知道乱摆乱卖会影响市容，但一旦禁止，便等同于断了这些商贩和平民的口粮与生计，你于心何忍？”

“至于卫生问题府衙倒是想过要雇佣多些人员，清理城中污秽，还各大街区一个干净整洁。但巧妇难为无米之炊，为师数次上书朝廷，要求户部下拨款项，整治脏乱问题。户部那些老狐狸却多以国库拮据为由，要么拒绝，要么只给一丁点银两，京兆府也是有心无力。”

“交通问题就更是一个硬伤，京都四门，南门是皇室和各司衙官员专用，百姓不可通过。北门虽也常开，但除非有紧急事件，否则理论上就只允许外邦客商和使节队伍通行。真正容许百姓入城的渠道，也就东西二门。每至节日或者盛会，大量百姓同时涌入，岂有不拥堵、踩踏之理？唯一的解决方式，便是摒除等级观念，四门都允许百姓畅行。不过，谈何容易？”

徐安笑道：“先生所言极是，这几个问题确实都是老顽固了。但若学生有方法能让先生摒除顾虑，又能切实解决问题，先生想不想听？”

周百威听此，目光一亮，道：“你有办法？什么办法？”

“其一，全城禁止随意摆卖，但不是要断小商贩的口粮和生计，而是将他们集合到一处坊市综合管理！则，秩序可成。其二，颁布政令，严禁居民随意大小便，沿街兴建茅厕和垃圾回收站，加派负责环卫的人手。其三，细分东西二门的交通管制，分时段、分流疏导人群。集会欢庆事宜，必先得到京兆府的准许。”

“呵呵，这些方法，为师有想到过。但关键还是在于一个钱字，户部不拨款，一切都是空谈。”

“确实。但如果不需要户部拨款，有人愿意相助先生做这些事呢？不瞒先生，学生有一好友，乃是大善人。他自愿为城中商贩提供经营场地，并承诺一百年不收租金，只为惠及于民。且，愿斥巨资为朝廷兴建沿街茅厕和垃圾回收站，不用朝廷府衙出一分钱！先生只需配合发布政令即可，先生可愿意实行？”

“嗯？此话当真？天下竟有如此为国为民的大善人，自愿出资助民？你何时认得的朋友，为何为师此前不曾听你提起过？”

“这些先生可暂且不管，容学生余后解释。至于最难啃的交通问题，学生也已为先生准备了详细的解决方案。”

说着，便从怀中取出了几卷文书，交给周百威。

周百威大感兴趣，一边看着，一边与徐安聊起了细节。

一个时辰过后。

在徐安不胜其烦的解释之下，周百威似乎理清了某种思绪，哑然失笑道：“为师明白了。敢情你没有什么大善人朋友，那人便是你自己！你是想拉为师下水啊”

“若无意外，京兆府这几道禁令一出，不出半年，你便会赚个盆满钵满，对不对？哼，有没有为师一份？为师京察过后，便会卸任了。养老钱你出！”

徐安也不掩饰，黠笑道：“当然！先生有独一份，那么我们这事儿算成了？”

周百威目光一转，虽未明确表态，却道了一句：“今晚留下吃饭吧，陪为师喝两盅。”

“谢先生。”

如此一言，徐sir知道自己的大商超计划已然成功一半。