立总军委，对全部所属军队拥有绝对的独立领导权。

不允许私人或者社会团体蓄养武装力量，保留了乡村民兵队伍，但是民兵队伍需要接受军委的领导，并定时到当地军事机构学习。

在已经解放的常山郡各县城，实行军事管制，安排驻军维护治安，打击犯罪，防御外敌。

在各乡村，聚落成立党员支援部门，组织帮助乡村村民通过民主的方式选举本村落基层组织，率先在乡村实践民主管理的治理方式。

乡村党员支援部门的主要工作就是引导和教育人民，普及党的思想，提供科学技术指导，并不实际管理村民事务，是党组织和村基层的联结点。

并确定了军事管制是在解放初期为了维护社会秩序、保障国家安全而采取的一种临时措施。

由解放军实施军事管制，对社会秩序、治安、经济等进行管理和控制。

大会任命黄平为党总首领，总军事首领，政府首长。

从事实上，还是把黄平不愿意看到的个人主义萌芽弄了出来，栽在他头上。

于是他以自己年纪小的理由，趁势提出了由多名常设首领成立总常委员会，并通过会议选出和他共计五名常设首领。

详细商量规定了各县乡领导职权，划分了辖区。