在儒家的教育里，皇上和朝廷完全是一体的，皇帝就应该是圣人是道德君子，而朝廷则围绕在皇上的身边统治九州。

想一想那画面就很美，可惜很多时候想象和现实是有差距的，皇帝代表的是无上的皇权，而朝堂则是官僚阶级们的主战场，他所代表的则是天下儒生和官员们的利益。

两种权力有合作但也有冲突，很简单的一个例子就是大明，朝廷内的大臣们善于哭穷经常盯着皇帝的内库做小文章，时不时的就说户部没钱了让皇帝掏自己的腰包补贴朝廷。

很经典的案例就是万历三大征，那三场战役官僚们很多都是持反对意见的，主要的理由就是没有钱。

可是朝廷没钱，架不住万历有钱啊，他的老师张居正可是没少给他攒家底，再加上太监这个群体帮着皇上在全国收税，所以万历皇帝还是很富裕的。

一气之下，万历皇帝大开内库，动用皇家的存银打了这三场战役，这基本上就是大明王朝最后的军事辉煌了。

回光返照之后，就是大明王朝的江河日下，皇帝手中可控制的金钱越来越少，没有钱也就办不了大事，直到最后逼着崇祯找群臣张嘴借钱。

满清当然也懂得以史为鉴，慈禧不是善茬，她当然明白这里面的道道，所以她才冒着风险想尽办法往肖乐天的使节团里掺沙子，她怕的就是载淳一时糊涂上了肖乐天的当。