过江山，还在江山设立指挥部；王铁汉为军长的49军和张灵甫为师长的74军58师也驻扎过江山县城。省政府也在江山办过公，江山拥有着良好的抗战基础。在日军进攻衢州城时，县政府曾发动3万余民工，配合国军部队破坏过衢(县)广(丰)公路、杭江铁路，阻止日军车马和机械化部队的通行。但日军步骑兵还是用迫击炮炮轰、轻重机枪扫射，用重火力攻打城门守军。日军20余架飞机不但配合攻城，还轰炸石门、凤林、峡口、廿八都等集镇，投弹40余枚，震慑江山警民。

江山县团警指挥部是在日军进攻江山前的6月3日，为统一指挥县国民兵团与县警察大队而新建立起来的指挥机关，由县长、国民兵团团长丁琮任指挥官，国民兵团副团长李一德为副指挥官，由于缺乏作战经验，再加上当时整个警察大队只有115个警官警士、70余支枪；号称有5万民兵的县国民兵团真正拿枪能战斗的也只有三四百人，长短枪不过280支，手榴弹289枚。

就是这样的地方武装，面对飞机、大炮，训练有素3000余名日本侵略者，仍然进行了奋力抵抗，交战约2小时，终因敌强我弱，县团警指挥部只得放弃县城，率领队伍向清湖方向突围。

张伯良和王进贤两人携带了张君浩的命令，骑马前往清湖方向寻找江山县民团并不难。

一是第三战区给了县长丁琮专门电报，命令他服从特混战队队长张君浩的指挥，配合特混战队进攻江山县城。二是民团到了清湖地区后，并没有解散，而是在继续活动。

张伯良和王进贤两人骑着马前来，立即就被民团发现。张伯良出示张君浩的命令，并对民团进行解释后，立即被带去见县长丁琮和副指挥官李一德。

张伯良向县长丁琮和副指挥官李一德展示了中校证件和张君浩的命令后，说：“特混战队已来到这一带，张君浩队长要求你们，连夜做佯攻江山县城准备，明晨发动攻击行动，然后，引诱其进入伏击圈，由特混战队把追你民团之日军歼灭了。这一带是你们的地盘，请你们立即给特混战队寻找伏击地点，并动员民团连夜做佯攻江山县城准备。”

特混战队炸日军火车，并伏击消灭大量日军这么大的事情丁琮等怎么能不知道？虽然他们不知道是什么队伍干的，但心中对这支队伍非常敬佩。

当张伯良借张君浩的命令要求他们连夜做进攻江山县城准备后，丁琮县长和李一德副指挥长，立即同意，由丁琮县长给各部发出通知，要求各部负责人立即前去指挥部开会，李一德亲自陪同张伯良考察伏击地点。

又一场伏击战，由此拉开行动序幕。