晋阳举起手来：“我知道，我知道。刚刚说道沙丁鱼了。”

“晋阳不许再打岔，泾州县伯你刚刚讲了个故事。”

“哦……”

“哦，臣想起来了。陛下，请您想想，这精通军略，还识字的士兵，如果分散到十六卫中，那会起到什么作用？”

“泾州县伯，你这个故事讲的很好，想要说明的道理，朕也都听明白了。不过，那个勋贵重臣之后们所在的军事学院，该怎么办？”

“陛下，他们就算是从军事学院毕业了，也可以一样为您效力，毕竟您才是他们的老师。可如果适当的引入竞争，那不是更好吗？”

陈轩的话，虽然有些弯弯绕，可终究还是被李世民给听懂了。

陈轩要搞这些事情，无限拔高皇城司这五百多人的作用，归根结底就是为了两个字！

制衡。

党内无派，千奇百怪。

其实英明的皇帝都明白，水至清则无鱼的道理。

皇帝不怕文武百官拉帮结派，彼此争斗——只要不是如同后来的牛李党争，以及阉党和东林党那样就可以了。

皇帝真正怕的是大臣们一派和气，亲密无间。

其核心，就在于一个制衡。

一派过于强了，就打压一下；一派太弱了，就扶植一下。

古往今来，这种事没少发生过，道理都是通用的。

世家门阀过于强大，李世民就扶植新兴门阀；文官集团过于强大，那就扶植武将来打压；而武将要是太过强大了呢，那就干脆将其分化。

不光要将那些勋贵重臣之后都纳入军事学院，还要从唐军基层开始挑选可靠的人选。

不光如此，陈轩还提出了另外一个建议：“此外，臣还有一个建议，陛下您可以从民间挑选没有任何牵挂的孤儿，然后从小开始培养。”

现在都知道，挑选警卫员之类的，要从小开始培养，最好的对象就是那些孤儿，可以获得极高的忠诚度。

其实说了这些，陈轩已经把后世的募兵制给提前了——因为他知道，府兵制早晚是要崩溃的，原因就是府兵制依靠的就是均田制。

而以华夏古代社会的顽疾，土地兼并用不了多少年就会将均田制给破坏掉。

提前把募兵制弄出来，也算是给李世民提个醒，让他预先做好准备。

这个主意很不错，李世民也是这样认为的，现在虽然有着内卫和北衙禁军，可究其根底，也都是从十六卫中挑选出来的精锐所组成。

可如果按照陈轩的这个法子，将那些孤儿从小培养起来，那他们的忠诚度，可以说是不用怀疑的。

李世民心动了，和陈轩开始讨论起一些细节问题来，而晋阳在一旁听的是昏昏欲睡，甚至打起了瞌睡来。

她怎么也不明白，为什么驸马能父皇就这样无聊又枯燥的事情一说就是几个时辰，而且越说越投机，简直就有着秉烛夜谈的架势。

这场谈话一直持续到了晚上，李世民虽然是意犹未尽，不过还有着很多的事情等待他处理，所以也就只好告一段落了。

看着已经睡的不省人事的晋阳，李世民叹了口气：“哎，这孩子，估计以后还是没有做主帅的命了。”

在他看来，晋阳可为将，但是作为一路主帅，也就是行军大总管之类的官职，还是并不合适。

如果她的武力够了，或可成为先锋，至于其他的……

那还是算了吧。

陈轩有些汗颜：“陛下，公主毕竟年纪还小，臣会常常开导她的。”

“恐怕，这种事情再开导也没用的。某些事就是天生的，就比如你。朕从未知道，你对于权术也会有着如此的了解。现在想起来，真是有些不可思议。”

陈轩给李世民的感觉，就好像一个从小被关在家里，从未读过书的人，突然是出口成章，日做新诗两千首一样。

别的不提，就是陈轩所表现出来的那种政治敏锐性，就如同一个在朝堂上打滚了一辈子的老臣一般，手段老道毒辣，却偏偏让人还挑不出什么岔子了。

当然了，如果真的想要找毛病，自然也是能找到的。

可偏偏就是这些小问题，反而让李世民对陈轩的评价更高了。

一个完人，皇帝是不需要的，而陈轩时不时的犯那么一点错误，反而能让李世民觉得，他就在自己的掌握之中。

这瓜批哪怕有着天大的本事，也脱不出自己的五指山来。

唯有这样的人，李世民才敢用，才能用。

……

这一批被遴选出来的孤儿，大概有一千多人，都是从长安城内的数家慈济院中挑选出来的。

至于慈济院，是大唐官方开设的一种福利机构，收容了一些失去劳动能力的老人，以及父母双亡的孤儿。

这些孤儿刚刚来到一个新地方，心中惴惴不安，很多孩子的脸上都带着惧怕的神色，一些胆子太小的甚至已经快要哭出来了。

陈轩看着这些孩子，发现几乎每个人都是面有菜色，衣衫破旧不堪，仅能蔽体而已——慈济院最多也就能让他们饿不死而已，至于其他的也就顾不上那么许多了。

陈轩开口了：“因为皇帝陛