下之力，并无一天下之心，老秦人还只是关中的老秦人，并非诸夏秦国的老秦人。”

“欲要山东诸国之人化入秦国，化入诸夏，秦国自身须有相当大的改变。”

周清看向蒙毅，赞赏道。

这一策想出来并不难。

实施起来……非普通人可以做到，怕是非有王兄亲自出力不可，不然任何人在骄傲的老秦人面前都不好使。

“一天下之心！”

“难呐。”

在听到蒙毅所言八个字之后，秦王政便是想到了那一点。

一天下之心？

何其艰难！

三代以来的一位位天子，虽为天子，可是真正之力也就在一隅之地，诸侯国并列，他们是大周的臣民，更是诸侯国的臣民。

如今，诸国尽灭，只剩下秦国。

只剩下秦人！

以往的秦人是秦国之人。

以后的秦人当是秦朝之人！

令诸夏万民心中只有秦国，令他们自觉己身为秦人，那是自己的目标，也是必须要做的事情。

没有做到那一点，秦国的统治就不算完美。

秦国对于诸夏的统御就不算有力。

就代表的还有隐患。

“而且，数十万将士之功的封赏，眼前只是小麻烦。”

“秦国百万民力耕种田亩，一统天下，亦是有功，爵位落下，俸禄落下。”

“那份文书上，关中各地县域的府库都快空了，好在今岁关中大收，影响不大。”

“可是……来年、后年呢？”

“超过百万之民有爵位，那也是一个相当大的负担。”

国府的那份文书上，老秦人因为赐封土地的事情纷乱，只是其中一件事，还有府库粮草、钱财被大量支走的事情。

近年来，秦国一直丰收，兴建了许多粮仓。

足堪大用。

然而，根据秦律，那些拥有爵位的人，只要还活着，每一年都有所得的，对于秦国来说，也是一个极大的负担。

过百万之人，拥有爵位？

怕是当初的商君都没有想到会有这一天。

在某种意义上，当所有人都拥有爵位的时候，也意味着爵位的价值大打折扣，反而因为爵位，会给秦国带来相当的负担。

“百万之民，拥有爵位！”

蒙毅亦是惊愕低语，这个数字……并不夸张，因为数十万将士，加上秦国有功之民。

绝对有这个数。

尽管他们中，很多都是民爵，然而，民爵亦是相当不俗了。

商君变法之初，整个秦国上下，拥有爵位的屈指可数，乡里之间，也就寥寥数人罢了。

如今过百万之人有爵位。

几乎意味着整个秦国有二三层以上的人拥有爵位。

实在是恐怖！

可却是事实。

闻武真侯之语所言，每年要发下去的俸禄都是一个很可怕的数字，对于秦国接下来的一桩桩谋划，不算有利。

更有一点，爵位加身，许多人是可以免除徭役的，也是一个不小的麻烦。

“从昭襄先王到寡人如今，秦国目下应该有过百万的爵位之人。”

“即如此，他们就更应该离开关中，前往关外、山东诸地了。”

“得了爵位的荣耀，就要献出自己的力量。”

“寡人已有解决之法，会布告关中老秦人。”

秦王政神情亦是不自觉的凝重甚多。

武真侯之语，并非夸大，仅仅自己这一次的赐封都涉及数十万将士，再加上以前的将士、耕作之民。

爵位的确太多太多了。

对于府库也形成相当大的冲击。

全部待在关中，更是隐患，即如此，那就前往关外、山东吧。

他们……会去的。

“百万之民，拥有爵位。”

“爵位之尊荣……有损也。”

秦王政随即又叹道。

商君变法，立下二十等爵位，本是尊崇的，所以可以激励老秦人，现在一下子出现这般多的爵位。

爵位多，自当有损。

“这是不可避免的。”

“商君立下二十等爵位，乃是为激励老秦将士勇武杀敌，立下军功，得封显耀。”