自从世界灾变后，整个世界都深受影响，大量生存资源的缺失导致全体人类的生存环境都遭到挤压，想要在这样战火连天、资源紧俏的环境生活是一件十分艰难的事情。

食物、药品、衣服……这些人类生存最基础的生活必需品价格飞涨，遭到了严格的管控。

而为了应对越发激烈的战事，国家上层不得不优先将这些资源配发给具有作战能力的军队，至于后方在避难所中生存的平民们，能够分得的资源比率自然就要少的多。

即便以联邦、俄罗国这样的超级大国，在世界灾变后、李天然没有分发大量防辐射级种子之前，也无法保证避难所内所有平民们的每日三餐食物供应，事实上自从避难所建立起来以后，大多数人类的日常饮食习惯就从每日三餐甚至四餐，减少为每日两餐或者一餐。

至于药品的供应就更艰难了。

前线战事无比激烈，每天都有无数战士受伤，面对如此巨大的药品消耗，上层不得不出台了一系列政策，每个月定时定量的给避难所进行药物供应，消炎药、镇痛药这种药品更是需要特批才能拿到手！

在避难所内，所有人都祈祷自己不要生什么急病，因为一旦患上急症需要动用什么特殊药物，至少需要走两三天的审批流程，经过十几层审核……

而这样的一套程序下来之后，基本上这个患急症的病人也就早到阎王爷那里报道去了。

这并不是只存在于联邦内的个别现象，在如此严峻的世界形势下，几乎所有国家内的正规建制都被打碎，这是一个时代的无奈，并不是某个国家的失败。

在这样的情况下，那些手握分配物资权力的人自然就摇身一变，成为了掌握无数人生死的神明。

其实从国家最上层的资源分布下发，一直到分配到南城分配到余城手中，可能中间要经手十几层，而余城面对的可能只是这个分管部门底层角色，但即便是底层角色，此时也有着极高的地位和权力。

这个世界上永远不缺少手中有一点权力，就要将它发挥到极致的官僚、蛀虫，无论是任何时期，任何时代！

它们通常都拥有一种十分病态的心理。

在此时的国情面前，这些负责分配物资的人或许不敢贪污、不敢给自己敛财，但绝对敢借着手中的权利给自己带来一些优越感。

比如同样面对两个申报上来的避难所物资需求单，这些官僚一想，哦，其中一个避难所的主官对自己很恭敬、对自己很谄媚，偶尔还送点小礼物；而另外一个避难所的主官态度很硬，也不会说什么好话……

权衡之下，这些官僚或许不敢停放态度不好的那个主官避难所物资，但它们绝对敢把这个申请表排到最后，把流程给你拖的很慢很慢，这样整你一下，即从法度上找不到它们的漏洞，你也会被卡的很难受！

或许很多人会不理解，觉得这些官僚的心态很离谱，觉得大灾面前，不可能会有这种情况发生，觉得这些官僚太蠢太坏……

但实际上这种情况太常见了！

举个最简单的例子，比如你平时去停车场停车，有一些工作人员可能只有指挥停车、收费的那一点微末权力，但他们的态度就十分高傲，对一些车主呼来喝去，想借此来让自己获得一种“领导人员”的快感，如果你忍不住反驳两句，那他就可能给你制造一点麻烦，故意让你的车牌无法通过系统审核，硬生生把你回家的时间拖上几个小时……再比如说一些基层部门的职务人员，他们平时在单位里是最低级的科员，手中可能只有帮前来办事的公民提交一个表格的权力，但在公民需要他们办事的时候，他们的态度就变得趾高气昂，一旦你的态度稍微急躁或者强硬一点，那么他们可能就会勃然大怒，感觉自己遭到了冒犯，并且把你的表格等到期限最后一天提交……

这种情况在普通年代就一直存在着，而在灾变时代也没有消失，反而变的影响更大。

在和平年代，这些人手中权力的一次小小任性，可能造成的麻烦只是浪费公民们的一些时间！而在战争年代，影响的可能就是很多人的生死存亡。

余城以前一直以为自己能够在任何情况下都能保持本心，但在这种情况下，他坚持不住了。

当他看着和自己一同申报的其他避难所资源都已经分发下来，而南城避难所内的物资报备依然处于【待审批】状态时；当他看着南城避难所内那些熟悉的面孔因为饥饿、病痛而扭曲时，当他看着那些白发苍苍的老人和稚嫩孩童们无助的目光时……

余城才知道，自己以前一直坚持的强硬、坚毅，终究是无法抵御来自现实的重压。

他可以继续强硬下去，但代价可能是避难所内的人们未来还会遭受连续不断的资源卡滞折磨。

而向国家高层上报……

在整个人类文明都遭到毁灭威胁面前时，这种避难所的公民资源分配，真的是属于第三阶梯、最末尾后勤的问题。

这种问题就算申报上去，也很难在短时间内得到解决。

“这