燕平地界, 关内关外十几州，原本都是中原人，当然很盼望着大齐的王师能打进来。

但大齐这一打就打了快二百年, 连根毛也没打下来, 这么长的时间, 都不知道换了几代人，戎治已根深蒂固。

就算其中还有仍思旧主的，大多数也在北戎和大齐之间摇摆不定，留着就是一个隐患, 所以最好的选择, 就是迁民，使北民入南, 南民入北，彻头彻尾的大换血。

这可不是一件小工程, 光燕平六州大概就能有三十多万人, 再加上新调的南民，几十万人口的大迁徙, 就算是平时都是一件伤筋动骨的事，更何况现在是战时。

崇文帝一想到这就很烦：“要不等战事平定一下, 再想迁民的事。”

袭红蕊却毫不犹豫拒绝道：“不, 快刀才能斩乱麻，如今正是重刀挖疮之际, 一次疼个够, 反而好过一刀又一刀的凌迟功夫。”

崇文帝撑起下巴, 说的倒是很有道理，但现在北面的战事已经够掏空国库了，再单出一线做这么大工程……

袭红蕊安静下来, 沉思了好一会，莞尔一笑：“未必不可，其关键处，在人心二字。”

崇文帝听她这么说，稍微来了兴趣。

袭红蕊抱臂，确实，现在需要考虑很多现实因素，一个决策再正确，再有利，现实条件跟不上都白扯，几十万人口迁移，并不是动动嘴皮子就能完成的事。

但她现在不一样，她现在有一件最有利的东西，那就是新打下来的六州之地。

要说对百姓来说最重要的东西是什么，当然是土地了，土乃立身之本，然而对于大齐绝大多数百姓来说，有一片立身之地，都是一件令人奢望的事。

大齐和历朝历代不一样，大齐前所未有的不抑制土地兼并，允许土地自由买卖。

刻意抑制都阻挡不了土地兼并，不抑制那就更不用说了，所以大齐无田百姓非常多。

对于无田百姓来说，能过下去的，就去地主家租田当佃农，或者直接上门当雇农，过不下去的就去当兵。

这也是为什么大齐财政每年都为冗军冗费发愁，大齐摒弃了历朝历代的征兵制，而采用募兵制，以前强制征兵，现在朝廷花钱募兵。

这样一来，有产的百姓不用负担兵役，美滋滋，无产的百姓去军队领低保，有口吃的，至少不是活不下去。

无产的百姓越来越多，军队的数量也越来越多，数量是越来越多，但战斗力吧，不好说。

裁兵的事也别想，裁了这些无地百姓就会造反，就这样一直滚，一直滚，一直滚到不堪重负的地步。

但这些都是根植于大齐立国之本上的问题，就算尾大不掉，也没办法解决，只能看着雪球越滚越大。

现在突然多了一个转机，那就是凭空而出的这六州之地，袭红蕊要做的第一件事，就是将这六州土地全部收归官有，特行地法，禁止买卖。

从南方调无产百姓来北地，来了就可以按人头分地，免除三年赋税，可以继承，可以租赁，但不可以转卖地契，户绝则收官。

禁止买卖，虽然一定程度会限制土地的经济性，但也可以从最大程度上杜绝兼并之事。

一旦开了买卖这个口子，普通百姓基本不可能保住手里的田的，刚收回来一片地，不能让它立刻加入滚雪球环节。

除了南方的移民予以分田外，还有另一部分重要的人，就是现在正在边关打仗的士兵。

军队又不是什么好地方，但凡能活得下去的，谁愿意去军队领这个低保。

领着低保，刚刚够一口吃的，还要给朝廷卖命，说菩萨谁是菩萨。

既然如此，分田，重启军户制，无战时期散归于民，战时应征入伍，守土安邦。

自己家全部财产就在背后，敌人一打进来啥都没有，你就说拼不拼？

有利益才有动力，有了家产后，北戎兵要是打过来，那些军民得先急眼。

崇文帝听着袭红蕊说的陷入沉默，分田励战当然是很好的激励策略，但问题是这样一来，那些当兵的世世代代居住在那，自主性太大了，他们要是造反怎么办？

袭红蕊：……

大哥，有没有一种可能，你得先吞下来，才能考虑造反的事？

未来有可能造反，和现在马上被北戎打回去，哪个更严重，心里没点数吗？

这样的咽喉要地，北戎但凡不是傻子，都得玩命打回来，你往那放一群混军饷的，咋守。

每个阶段都有每个阶段的问题，那就一个阶段一个阶段的解决呗。

任何初衷好且有效的制度，最后毫无例外的都会从另一个方向演变成弊端，这个时候最重要的是等它成为弊端的时候，换掉它或解决它，而不是一开始就不用它。

等吞下来后，随便你把大齐那套防止造反的经典套餐搬过来。

大齐在这方面太有心得了，无限分权，将所有部门切割分化，军政分离，互相对立，互相监督，无法连成一片。

再加上三年换一批地方官，屁股刚坐热就调走了，基本不可能出现专权大吏。

军中无常将，兵将不见面，小统领架空大统领，也不可能